【大河财立方记者吴春波】12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。关于明年经济工作重点，会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在了首位。
“这一重要安排，是应对当下经济形势的关键抉择，更是长期发展的战略考量。”12月13日，中国商业经济学会副会长宋向清在参加由大河财立方组织的“专家解读2025年中央经济工作会议”微博连麦活动时表示。在他看来，这一安排可有效释放我国超大规模人口和广阔消费市场优势，有效对冲外需不确定性，缓解当前投资增速下滑等压力。
对于如何推动“内需主导”有效落地，中央经济工作会议提出了“制定实施城乡居民增收计划”“清理消费领域不合理限制措施”等措施。
对此，宋向清表示，中央提出聚焦增加城乡居民收入，可以说抓住了目前消费增长的核心矛盾，将有助于构建“增收—减负—松绑”的消费提振闭环。这一政策安排同时聚焦供需双侧发力，既能推动商品服务供给升级适配居民需求，又能通过扩大内需拉动经济，为“十五五”开局筑牢根基，增强经济长期发展的内生韧性。
“居民收入是消费的基础，城乡居民增收计划能从源头提升消费能力；而清理不合理限制措施，是破除消费堵点的关键举措。二者结合既解决了‘没钱花’的问题，又破解了‘想花不能花’的困境，精准释放服务消费潜力，为消费市场注入持久动力。”宋向清说。
在其看来，目前消费领域还存在诸多不合理限制。如在汽车消费领域，一些城市还存在汽车限购政策，不少家庭“久摇不中”，部分地区二手车流通存在交易信息不对称等隐性限制；在服务消费领域，医疗领域存在隐性门槛限制民间资本进入，部分地区体育赛事、营业性演出审批流程烦琐；部分地方、集团采购中变相设置门槛，限制民营商户参与。
因此，他认为清理相关不合理措施，不仅能有效助推消费场景拓展，扩大消费市场边界，也能有效激发民营企业活力，助推稳就业、稳增长和稳预期。
关于增加投资方面，中央经济工作会议还提到适当增加预算内投资规模。优化地方专项债用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。
宋向清表示，中央经济工作会议关于“投资”安排，构建了多元协同的投资体系，兼顾短期稳增长与长期调结构需求，科学且贴合实际。不仅强化了中央财政对“两重”等关键领域的引领，契合“十五五”开局大量重大项目开工的资金需求，也可以减少资金闲置，提升地方项目资金使用效率。
宋向清进一步谈到，新型政策性金融工具能以资本金撬动更多社会资金，而激发民间投资活力则能填补市场空白、增加就业，高质量推进城市更新更是兼顾民生改善与投资拉动，让投资在稳增长、惠民生、调结构中发挥多重效用。
“‘消费’是未来国民经济发展的一个关键环节。”宋向清表示，下一步可以从两个方面入手，推动中央经济工作会议“消费”相关安排高效落地。一是各级政府要结合本地实际，进一步强化消费领域激励措施，排查清理地方保护主义和歧视性安排，同时对比中央安排掌握好节奏，更好激发消费活力。其二，在增加居民收入同时，持续完善在医疗、上学、就业、生育等方面的保障体系建设，让人们有能力消费、愿意消费、敢消费。
宋向清表示，随着上述安排的逐步落地，国内消费领域未来大有可为，在激活消费提振国民经济发展同时，老百姓的幸福获得感也将获得明显提升。
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